ส.ส.ไอซ์ ชำแหละงบ กสทช. โครงการอาคารใหม่มูลค่ากว่า 2.6 พันล้านบาท ที่ยังคงเป็นปริศนา ทั้งความล่าช้า การยกเลิกสัญญา และกระบวนการใช้งบที่ดูเหมือนจะอยู่นอกเหนือการตรวจสอบ

นนทบุรี – วันที่ 29 เมษายน 2568 น.ส.รักชนก ศรีนอก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) กรุงเทพมหานคร พรรคประชาชน (ปชน.) ได้โพสต์ข้อความผ่านทางเฟซบุ๊กส่วนตัว เปิดประเด็นร้อนเกี่ยวกับโครงการก่อสร้างอาคารสำนักงานแห่งใหม่ของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ในพื้นที่จังหวัดนนทบุรี ซึ่งมีมูลค่าสูงถึง 2,600 ล้านบาท แต่ปัจจุบันกลับยังสร้างไม่เสร็จ และถูกปล่อยทิ้งร้างไว้

ส.ส.รักชนก ระบุว่า โครงการดังกล่าวริเริ่มมีการจ้างทำแบบตั้งแต่ปี 2556 แต่เริ่มก่อสร้างจริงในเดือนมกราคม 2562 และตามกำหนดการเดิม ควรจะแล้วเสร็จตั้งแต่ปี 2565 แต่โครงการกลับล่าช้า โดยมีการอ้างสาเหตุว่าติดปัญหาในช่วงสถานการณ์โควิด-19 อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ อาคารก็ยังไม่มีทีท่าว่าจะแล้วเสร็จ

ไม่เพียงเท่านั้น ปัจจุบันทาง กสทช. ได้บอกยกเลิกสัญญากับผู้รับเหมาไปแล้ว ด้วยเหตุผลหลายประการ หนึ่งในนั้นคือ กสทช. มีความต้องการที่จะแก้ไขแบบอาคารเพิ่มเติม ซึ่งการยกเลิกสัญญาและการปรับแก้แบบในภายหลังนี้ ย่อมส่งผลให้เกิดค่าใช้จ่ายที่แพงขึ้นกว่าเดิมอย่างแน่นอน

ส.ส.ไอซ์ ในฐานะกรรมาธิการ (กมธ.) ติดตามงบประมาณ ได้นำคณะลงพื้นที่ตรวจสอบอาคารดังกล่าว พบว่าเป็นอาคารขนาดใหญ่ที่ถูกปล่อยทิ้งร้าง เธอได้ขอแบบแปลนและบัญชีแสดงปริมาณวัสดุและราคา (BOQ) ของโครงการทั้งหมดแล้ว โดยคาดว่าจะได้รับข้อมูลภายใน 10 วัน เพื่อนำมาพิจารณาว่ารายละเอียดภายในอาคารมีความหรูหราสมกับงบประมาณหรือไม่.

ตั้งคำถามกระบวนการใช้งบประมาณ กสทช. ‘อิสระ’ เกินไปหรือไม่?

ประเด็นที่ ส.ส.รักชนก หยิบยกขึ้นมาตั้งคำถามอย่างหนัก คือกระบวนการใช้งบประมาณของ กสทช. ซึ่งพบว่ามีลักษณะพิเศษและแตกต่างจากหน่วยงานรัฐทั่วไปอย่างมาก

ตามที่เธอได้รับข้อมูล กสทCH. มีรายได้หลักจากค่าธรรมเนียมที่ไม่เกิน 2% ของรายได้ทั้งหมดของผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการ ซึ่งมีมูลค่าหลายพันล้านบาทต่อปี และรายได้ส่วนนี้เองที่ กสทช. นำมาบริหารจัดการเอง โดยไม่ต้องผ่านการพิจารณาของสำนักงบประมาณแผ่นดิน และที่สำคัญคือ ไม่ต้องให้สภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นตัวแทนของประชาชนพิจารณาอนุมัติแม้แต่บาทเดียว.

ส.ส.ไอซ์ ระบุว่า กระบวนการภายในของ กสทช. ตามที่สำนักงานแจ้ง คือจะเริ่มจากสำนักงานเลขา กสทช. ทำคำของบประมาณ ส่งให้คณะกรรมการที่ กสทช. ตั้งขึ้นเองซึ่งมีผู้ทรงคุณวุฒิจากสำนักงบประมาณมาร่วมปรับลด ก่อนส่งให้คณะกรรมการ DE และนำเข้าบอร์ด กสทช. เพื่อตั้งอนุกรรมาธิการกลั่นกรองอีกครั้ง.

ทว่า ข้อเท็จจริงที่พบกลับไม่ตรงกัน โดยสำนักงบประมาณแจ้งว่าไม่ทราบถึงกระบวนการดังกล่าว และไม่น่ามีการส่งคนเข้าร่วมกลั่นกรองจริง นอกจากนี้ ตัวบอร์ด กสทช. ซึ่งมีอำนาจอนุมัติงบหลายพันล้าน กลับได้รับคำของบประมาณก่อนวันอนุมัติเพียง 3 วัน ทำให้เกิดคำถามว่าจะสามารถตั้งอนุกรรมาธิการเพื่อกลั่นกรองได้อย่างไร.

ปัญหาการบริหารงานอื่นๆ และผลกระทบต่อประชาชน

นอกจากประเด็นเรื่องอาคารและงบประมาณ ส.ส.รักชนก ยังชี้ให้เห็นปัญหาอื่นๆ ในการบริหารงานของ กสทช. ได้แก่:

• อัตรากำลังพล: บอร์ด กสทช. สามารถพิจารณาเพิ่มกำลังพลเองได้ โดยไม่ต้องผ่านความเห็นชอบจาก กพ. หรือ สคร. เหมือนหน่วยงานรัฐอื่น ทำให้มีการใช้งบประมาณบานปลาย และมีการกล่าวถึงการแจกเข็มทองคำแท้ให้ผู้เกษียณอายุ.
• กองทุน กทปส.: มีเงินหลายหมื่นล้านบาท ถูกหยิบใช้ได้ง่าย บางส่วนนำไปทำโครงการ USO เพื่อลดความเหลื่อมล้ำด้านอินเทอร์เน็ต แต่ก็มีประเด็นการทุจริต เอื้อประโยชน์ และถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นๆ เช่น การซื้อลิขสิทธิ์บอลโลก 600 ล้านบาท ซึ่งสุดท้ายประชาชนไม่ได้ดูฟรี ทั้งที่เอกชนจ่ายเพียง 300 ล้านบาท และยังเป็นคดีฟ้องร้องอยู่.
• ปัญหาผู้นำองค์กร: กสทช. ไม่มีเลขาธิการตัวจริงมาถึง 5 ปี ประธาน กสทช. เองก็มีข้อครหาด้านคุณสมบัติ และองค์กรมีความขัดแย้งภายในสูงระหว่างฝ่ายที่ยอมให้นายทุนค่ายมือถือครอบงำกับฝ่ายที่ไม่ยอม.
• การกำกับดูแลหละหลวม: กสทช. ถูกมองว่าทำงานไม่เป็นชิ้นเป็นอัน ไม่กล้าแตะต้องกลุ่มทุน มีความล่าช้าในการจัดการปัญหาสำคัญ เช่น SMS หลอกลวง เสาสัญญาณเถื่อน และเบอร์ม้าที่เอื้อแก๊งคอลเซ็นเตอร์.

ส.ส.ไอซ์ ทิ้งท้ายว่า กสทช. เป็นองค์กรที่ได้รับอำนาจตามกฎหมายให้มีความเป็นอิสระ เพื่อให้อยู่เหนือการควบคุมของฝ่ายการเมืองและกลุ่มทุน แต่จากข้อเท็จจริงที่พบ กลับชัดเจนว่าองค์กรนี้อาจถูกครอบงำด้วยกลุ่มทุนบางกลุ่ม ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อประชาชนผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือ ที่ต้องจ่ายค่าบริการเพิ่มขึ้นหลังการควบรวม แต่คุณภาพกลับลดลง.

การตรวจสอบเรื่องนี้จึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เพราะงบประมาณและรายได้ของ กสทช. ล้วนมาจากประชาชน.